台湾方面须正视陆客赴台个人游喊卡的三点信号

香港“中评社”8月1日发表社评文章指出,大陆方面宣布,“鉴于当前两岸关系,决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。”这对台湾观光业者有如晴天霹雳,仰赖旅游业甚深的南投县长林明溱更高喊“完蛋了”。“中评社”认为,大陆透过这项形同经济制裁动作所传递的讯息,更是台湾须注意的。
  根据大陆方面的资料,2018赴台旅客269万5615人次,负成长1.35%。其中赴台个人游旅客107万人次。从今年8月到明年1月大选约半年,台湾旅游业者估计会减少约70万名自由行旅客,损失观光产值约新台币200亿元,还不含团客或许也会缩减,对台湾观光业将是重创。尤其与马英九执政时期陆客高峰来到一年约400万人次相比,差距更大。
  个人游陆客归零对台湾整体GDP损失或许不算太大,值得注意的是大陆这项动作传达的讯息。有三点值得注意:
  第一,过去大陆在选举前,或特殊敏感时间段限缩陆客赴台,几乎没有用这种公开公告的方式处理。资深旅游业者、台湾创新旅行社董事长李奇岳甚至表示,这是大陆首次透过官方管道正式发布暂停陆客来台的讯息。这表示,大陆希望这讯息能公开扩散,引起注意,亦即达到制裁效果。
  第二,海峡两岸旅游交流协会7月31日的正式公告,主文只有短短40个字,一开头就是“鉴于当前两岸关系”。这是挑明,陆客赴台个人游会喊卡,就是出在两岸关系上。大陆没有拐弯抹角,直接表达对蔡英文当局两岸政策的不满,因此才要暂停陆客个人游,形同向蔡当局严正表态。而且是因“当前两岸关系”暂停,只有在两岸关系改善才会恢复,若没好转或许就不会回来了。
  第三,过去大陆选前缩减陆客,部分是基于台湾选举太热,社会也较激情,怕陆客在台湾趴趴走发生事端。所以过去有时是投票前三个月减陆客,目前距离明年1月11日投票日还有半年。半年前就让个人游陆客归零是前所未有的事,因此这次陆方减陆客的目的显然和过去并不相同。
  至于大陆这次为何是减个人游,而非过去选前常砍的陆客团?应是团客消费比较集中,诸如游览车、餐厅、购物站、旅馆等一条龙都是固定的,打击面大,也多集中在中南部,包括许多经济较差的偏乡;个人游又称散客,到处走、吃、住、买,散客减少较不会影响到台湾特定业者与民众的生计。
  至于何以“当前两岸关系”会导致陆客个人游归零?不难解读,蔡英文当局今年以来为选举猛力“抗中”、打“美国牌”,回顾今年一月迄今,包括美国制订“台湾保证法”、“北美事务协调委员会”改名为“台湾美国事务委员会”,今年4月与7月两批对台军售,以及蔡英文日前“访美”、过境纽约、丹佛,在外自称“台湾总统”等都引起大陆极度不满。北京除了向美国抗议,针对美国7月这批包括M1A2T战车与针刺飞弹等总价22亿2356万美元的军售,日前已宣布制裁供货的美国企业。其余仍持续与美国交涉中。
  大陆制裁美国对台军售案代表对于外国势力干涉两岸关系的无法容忍,尤其在有外力介入导致香港抗争转为暴力化且日趋扩大之际,大陆这次对台湾的出手更具多重意义。相对于民进党最近铺天盖地的“抗中”,陆方这次以暂停陆客个人游宣示立场,算是很小的动作,应是一种警告性质居多,提醒民进党,也提醒正在酝酿竞选政见的国民党,应正视两岸关系的重要性。
  还有一点也值得注意的是,台湾2020选情热度直线升高,蔡英文因香港事件“捡到枪”赢得初选,也可望采取同一模式升高与大陆的对立,炒作民粹,寻求连任。大陆此时卡掉陆客个人游,一定会被民进党炒作,如同过去“周子瑜事件”;陆方此时仍推出这项政策,就代表北京对台政策主轴某种程度已跳脱被台湾选举捆绑的思考脉络,这项发展值得台湾朝野深思。

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